2015-2017H1中国新能源行业重大政策和产业基金盘点：80余项政策出台，新成立160余支基金！

研究综述

近年来，新能源领域的政策关注度和投资热度不断上涨，清科研究中心行研团队对2015年以来新能源领域的国家政策和2016年以来新能领域相关产业基金进行了梳理和分析，发现2015-2017H1，共累计出台80余项政策，涵盖新能源、可再生能源、光能、风能、生物质能、地热能等多个细分领域；从2016年至今成立的投向新能源的基金也有160余支，基金类型以成长基金、FOF基金为主。通过对政策和产业基金的梳理和分析，把握政策的行业导向和成立基金的特点，以供行业内企业、投资机构及创业内企业参考借鉴。

新能源，又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式，指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源。近年来，新能源领域的政策关注度不断上涨，2015-2017上半年，中共中央、国务院，发改委、能源局、工信部等部门累计发布新能源领域重大政策近80项，包括各类综合性政策、法规、规划、管理办法、技术规范等，涉及新能源、可再生能源、光能、风能、生物质能、地热能等多个细分领域。

根据相关政策的适用范围及主要内容，将上述政策分为综合性文件、风电、太阳能（光伏）、风电&光伏、生物质能和地热能、新能源汽车、试点/示范项目/重大工程等类别。其中，综合性文件主要指适用范围为能源、新能源、清洁能源、可再生能源等的相关政策文件；风能、太阳能、风电&光伏主要指针对风电、光伏等细分领域的专项政策；试点/示范项目/重大工程主要是涉及到新能源领域的示范试点及具体项目、工程的政策；其它主要是与新能源领域发展密切相关的新能源汽车、可再生能源建筑、工业节能环保等的相关政策。

图示：2015-2017H1中国新能源领域重大政策类别结构图

在汇总整理的近80项重大政策中，超过40%是对新能源发展具有统筹指导作用的综合性文件；细分领域关注的焦点是风电、光伏太阳能，相关政策的数量也占到了35%左右；此外，新能源领域相关的试点、示范项目、重大工程等的占比也较高，约为10.7%；生物质能、地热能等也有“十三五”专项规划出台；其它相关政策中对新能源汽车的关注度增加。

新能源领域相关政策的密集发布，以及对重点细分领域的关注和在工程项目上的积极推广，表明国家层面对新能源产业发展的重视及大力扶持，主要观点如下：

• 新能源细分领域关注焦点仍是光伏、风电。《风电发展“十三五”规划》、《太阳能发展“十三五”规划》相继出台，明确了“十三五”时期我国太阳能、风能发展的主要目标和重点任务；同时，《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》、《光伏制造行业规范条件（2015年本）》、《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》、《关于风力发电增值税政策的通知》等的发布，表明国家从市场培育、行业规范、技术标准化、税收优惠等方面对于光伏、风电产业发展的支持与引导。

• 生物质能、地热能发展的专项规划出台。生物质能发展的布局重点在农林资源丰富的农村地区，包括生物天然气产业规模化发展，生物质成型燃料锅炉供热，生活垃圾焚烧发电、秸秆及畜禽养殖废弃物沼气发电，燃料乙醇项目示范和推广等。地热能开发利用方面，对水热型地热供暖、浅层地热能利用、中高温地热发电等重大项目进行了布局。

• 新能源汽车行业管理趋严，补贴下调。新能源汽车领域的生产企业及产品准入、充电基础设施建设、新能源汽车推广应用、财政补贴等政策的出台，表明国家正从准入、研发、生产、销售等多个层面立体发力，引导新能源产业规范化发展。

在新能源领域产业基金方面，2016年以来，国内新成立的基金中，涉及新能源领域的有160余支，基金类型以成长基金、FOF基金为主；基金目标规模从千万元到百亿元人民币不等，且多数目标规模在5亿元以下；目前约30%的基金已完成募集，60%还处于首期募完、正在募集阶段。比较典型的基金如中小企业深圳基金、中保投招商国协清洁能源基金、中保投中燃清洁能源基金、长江蔚来新能源基金。

注：《2015-2017中国新能源行业重大政策和产业基金汇编》即将发布，敬请期待！

文：清科研究中心 行研团队

来源：清科研究（ID:pedata2017）如需转载请在后台联系授权

提示：《2015-2017H1中国新能源行业重大政策和产业基金汇编》可点击底部阅读原文，进入清科研究中心官网下载。

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